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关于印发《荆门市人民检察院司法公信建设实施方案》的通知

信息来源:荆门市中级人民法院     发布日期:2017-11-24  【字体:

关于印发《荆门市人民检察院司法公信建设实施方案》的通知

 

各内设机构:

    现将《荆门市人民检察院司法公信建设实施方案》印发给你们,请按照要求,认真抓好贯彻落实。

 

  

荆门市人民检察院

                              20171020

荆门市人民检察院司法公信建设实施方案

 

       为深入贯彻落实高检院、省院和市委关于加强司法公信建设的部署要求,进一步提升检察机关司法公信力,更好地服务和保障荆门经济社会发展大局,经院党组决定,在全院开展司法公信建设活动。

一、重要意义

司法公信力是人民群众对司法认知度、认同度、信任度的综合反映,是衡量司法文明程度乃至法治文明程度的基本标尺。提高司法公信力是全面建成小康社会的重要目标,是全面推进依法治国的重要保障,是坚持司法为民的内在要求,是检察工作科学发展的迫切需要,是检察机关必须担当的重大使命。近年来,我院坚持严格执法、公正司法,深入开展严格规范司法系列活动,司法公信力得到一定程度的提升,但也仍存在司法行为不规范、法律监督不到位、公开透明度不高、服务群众不够等问题,司法公信力有待进一步提高。加强司法公信建设,符合上级院要求,符合广大人民群众愿望,符合对当前检察机关形势和任务的判断,符合检察工作发展规律,体现了检察机关的主动作为和责任担当,具有十分重要的现实意义。检察干警要把思想和行动统一到院党组的部署和要求上来,把精力和智慧投入到司法公信建设年活动中去,依法公正履行法律监督职责,努力提高司法公信建设水平。

二、总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省院和市委要求,紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,坚持把司法公信建设摆在更加突出位置,作为推动全局工作的总抓手,作为开创检察工作新局面的重大举措,以抓铁有痕、踏石留印的决心狠抓司法公信建设,凝心聚力、攻坚克难、持续发力,切实加强和改进各项检察工作,切实提高人民群众对检察工作的满意度,着力提升检察机关司法公信力。

三、主要目标

——办案能力进一步提升。思想政治基础更加牢固,法治信仰更加坚定,严格公正规范、理性平和文明司法更加自觉,法治思维得到强化,职业素养和专业化水平明显提高,办案人员审查认定案件事实、收集固定证据、正确适用法律、依法公正处理案件的能力明显提高。

——办案质量进一步提升。案件质量“生命线”意识更加强化,事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的要求全面落实,防止冤假错案的底线更加牢固,瑕疵案件明显减少,办案质量、效果、效率明显提升。

——监督实效进一步提升。准确把握加强法律监督对提升司法公信力的保障和促进作用,紧紧围绕人民群众反映强烈的执法司法不作为、乱作为问题,着力监督纠正执法司法活动中损害司法公信力的突出问题,做到既敢于监督、善于监督,又依法监督、规范监督,特别是在“敢”和“准”上有新提升,使“亮点”更亮,“短板”补齐。

——队伍形象进一步提升。严守党的政治纪律、政治规矩更加坚定,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到强化;遵守检察纪律更加严格,学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》自觉性主动性更强;思想进一步解放,工作效能进一步提升,纪律作风进一步加强。

——群众满意度进一步提升。回应群众关切、满足群众需求更好、更及时,司法民主和司法公开有新拓展,人民群众的司法参与度得到加强,司法信赖度得到提升,司法公信力测评群众满意度明显提高。

四、基本原则

      (一)坚持改革引领。在司法体制改革全面推进的关键节点,要按照市委部署要求,坚持以改革为引领,在改革的前提和框架下谋划工作,充分利用改革举措激发活力、增加动力,使改革成果真正体现到提高司法公信力和群众满意度上。

      (二)坚持精准发力。要精准聚焦影响和制约司法公信建设的突出问题,从司法办案不严格、不规范、不公正、不廉洁的问题入手,从履职尽责不能为、不想为、不敢为的问题入手,从群众对检察工作不了解、不信服、不满意的问题入手,追根溯源、精准发力、综合施策,以问题解决助推司法公信力建设。

      (三)坚持系统布局。司法公信建设涉及内容多、涵盖范围广、复杂程度高,是一项系统性、长期性工程。要树立系统观点和一盘棋思想,善于整合各方面力量,善于协调各方面关系,善于运用各种方式方法,善于处理各种复杂矛盾和问题,统筹兼顾、整体协调、全员参与、合力推进,使司法公信建设要求融入各项工作,使各项工作成效彰显司法公信力。

      (四)坚持群众观点。让人民群众满意是衡量司法公信力的根本标准。要牢固树立群众观念,坚持贯彻群众路线、倾听群众意见、接受群众监督,努力把检察工作做到群众心坎上。准确把握社会心态和群众情绪,充分考虑司法办案对象的切身感受,规范司法言行,推行人性化司法、柔性司法、阳光司法,努力使办案过程群众看得到、办案说理群众听得明、办案结果群众信得过。

      (五)坚持强基固本。司法公信力建设关键在基层,重点和难点也在基层。要坚持工作重心下沉,把基层基础建设摆在突出位置,把人力、财力、物力更多投到基层,努力使基层工作更具活力,基础工作更加扎实。基层要发挥贴近群众、主动便捷的工作优势,从自身改起,努力提高司法公信建设水平。

五、主要举措

      (一)实施素质能力提升工程。坚持从源头抓起,着力提升队伍素质,让实现公平正义有根基。大力提高思想政治素质,巩固和拓展“两学一做”专题教育成果。认真组织学习并从全省检察长会议提出的“关键少数”、“正风肃纪”、“队伍素能”、“司法规范化”、“基层基础”等方面出发,结合工作实际,着力整改精神状态不佳、素质能力不够、争先创优意识不强、落实执行不力、基层基础不实等问题。认真组织学习检察机关执法工作基本规范、三大诉讼监督规则以及高检院近期出台的一系列规范性文件、检察改革文件。按照省院部署要求,认真落实检察机关岗位素能基本标准(试行),组织开展标准应用及试行试点工作。积极开展分类业务培训,定期组织网络考试,大力组织各业务条线开展业务实训、岗位练兵、知识竞赛、业务能手评选、精品案件评选等活动。加强对现代管理、互联网、金融等新领域知识和现代科技手段应用能力的教育培训。加强检察人员沟通协调、释法说理、服务群众、舆情应对等方面能力的培训和提升。

      (二)实施办案精细化管理工程严格办案管理,提高司法产品品质,让公平正义在每个案件中得以实现。加强检察业务、检察队伍、检务保障的规范化管理。健全完善司法行为档案管理制度,把检察人员履行权力和承担的司法责任情况记入司法档案,作为考评、奖惩的重要依据。突出对办案重点环节的监督,加强对法律文书和涉案文书的统一监管,加强统一业务应用系统的深度准确应用。加强案件质量评查,修订完善评查规定,建立案件质量评查人才库,促进形成案件质量评查的标准化和常态化。把深化抽样评估机制建设作为基层院建设和规范司法行为的重要抓手,推动建立动态化、全覆盖、循环式抽样评估体系。巩固规范司法行为专项整治工作成果,进一步健全司法办案各项制度,健全有利于实现程序公正的办案制度,建立案管部门主导、各业务部门主责的司法规范化建设长效机制,实行年初部署、年中检查、年底报告制度。精准聚焦执行同步录音录像不严格、适用指定居所监视居住强制措施不规范、违法扣押查封冻结处理涉案财物、限制律师权利等司法不规范行为的“痼疾顽症”,开展深层次重点整治。改进业务考核工作,科学修订考核办法,强化对考核结果的运用。深化检察公信力测评研究,建立司法公信力考核评价及结果反馈运用机制,有针对性地倒逼司法公信建设。

      (三)构建立体动态监督工程。强化监督制约,确保正确行使权力,让实现公平正义有保障。按照上级院的要求,健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,健全检察机关办案部门和办案人员违法行使职权的纠正机制和记录、通报、责任追究制度。分类建立检察人员权力清单,规范自由裁量权行使边界,真正把权力牢牢关在制度的笼子里。加强司法作风和自身反腐倡廉建设,认真学习贯彻《准则》和《条例》,全面落实“两个责任”,充分运用执纪监督“四种形态”,组织专项检务督察,加强对广大检察人员特别是党员干部的日常管理监督。紧密结合正在开展的机关作风整顿和“一问责八清理”专项活动,进一步增强检察人员的纪律意识,切实把纪律和规矩挺在前面。加大对检察人员有法不依、司法不严、办案行为不规范、侵害律师和当事人诉讼权利等严重影响司法公信力案件的查处力度,定期通报典型案例。更好地接受人大监督和政协民主监督,自觉接受人民法院、公安机关的制约,广泛接受社会监督,充分保障人民群众参与司法,增强接受监督的自觉性和主动性,探索接受监督的新途径。

      (四)推进检察改革工程。抓好各项改革举措落实,让公平正义更好地实现。全力推进以司法责任制为核心的司法体制改革试点,严格按照既定目标任务和时间节点有序推进,尽快形成可复制、可推广的经验。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革,进一步完善证据制度。加强和改进优先办理群众来信工作,认真落实涉检信访案件受理导入、瑕疵补正、终结退出等机制。全面推进人民监督员制度改革。着力推进财产刑执行检察试点工作,加强对执行罚金刑、没收财产刑以及没收违法所得和其他涉案财产活动的监督。

      (五)实施科技强检工程。加快技术应用,让公平正义实现途径更便捷高效。实施电子检务工程,推进司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等六大平台建设,努力打造“数字检察”、“智慧检察”。依托统一业务应用系统、侦查信息综合查询平台、“两法衔接”信息共享平台,强化对各项业务工作的信息化支持。加快推进电子卷宗系统应用工作。强化电子数据、文件检验等专门技术在办案中的应用。重点推进检务公开大厅、案管中心、涉案财物保管室和远程视频接访室等专业用房建设,建立健全以信息化为重点的科技装备体系。深入组织开展科技强检示范院创建活动。

      (六)打造“阳光检察”工程。推进阳光检察,让公平正义看得见。深化检务公开,加大案件信息发布和终结性法律文书公开力度。加强诉讼权利保障工作,探索推行对相关律师和当事人家属的信息主动推送服务。以实施案件公开审查为重点,总结推广审查逮捕案件公开审查、涉检信访案件公开听证、不起诉案件公开宣布等经验,健全完善相关机制。优化检务公开场所和网上平台的服务功能、便民功能。加强门户网站、官方微博微信和新闻客户端等网上公开平台建设,加大新媒体运行管理力度,扩大新媒体影响力。加强检务公开组织机构和检察新媒体人才库建设。健全和完善涉检舆情收集、分析、处置、引导机制,妥善处理影响检察公信建设的公共关系事件。按照省院统一部署,积极开展规范司法行为文化建设,在控申接待、案件管理、检务大厅等“窗口”开展形象创建活动。构建“大宣传”工作格局,强化主动宣传、立体传播,以司法公信建设为主题,以宣传部门为主导,以业务部门为主体,形成全媒体、多层次、宽领域的宣传格局;大力宣传检察机关司法公信建设的重大举措、重要成果、创新经验和典型案例,弘扬检察机关正能量。

六、组织保障

      (一)强化组织领导。建立组织领导机制,成立领导机构和办事机构,领导分工负责,有关部门具体负责,坚持抓系统、抓自身与抓条线相结合,实行严格的责任制。此次活动不设定方法步骤,各部门以落实为要,统筹目标、时间、进度和效果,确保任务完成。活动中逐级实行方案报备、进度月报、中期检查、后期验收制度,强化督导检查,定期通报情况,发现落实不力的,坚决问责。

      (二)建立考核评价机制。研究制定司法公信建设活动专项考核办法和评分细则,将开展司法公信建设情况纳入年度机关考核,以考核促进各项工作有效落实。

      (三)加强信息反馈和总结推广。建立信息反馈和总结推广机制,搭建信息交流平台,畅通信息传送渠道,加强信息交流与经验推广。各部门要强化信息报送工作,及时反馈开展活动的新情况、新做法、新成效,及时总结上报工作中的特色亮点、创新举措、有益经验和制度成果。

 

      (四)加强理论研究和活动宣传。围绕司法公信建设主题和活动方案确定的各项目标任务,开展有针对性的理论研究,丰富理论体系,制定符合实际的操作办法,为司法公信建设提供理论支持。建立舆论宣传机制,加强宣传策划,制定宣传方案,把宣传任务与活动任务同部署同推进同考核。定期组织召开新闻发布会,营造活动氛围和宣传声势,提高群众关注度和检察机关影响力。

 

    附件:    .荆门市检察院司法公信建设领导小组及办公室组成人员.docx
    附件:    荆门市检察院司法公信建设任务分解表.docx

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